豫建質(zhì)安〔2019〕103號(hào)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全集中整治

活動(dòng)方案的通知

各省轄市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃市政建設(shè)環(huán)保局:

    今年以來(lái)，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)強(qiáng)化質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)作為，全省工程質(zhì)量整體受控，生產(chǎn)安全形勢(shì)平穩(wěn)。但是，近期連續(xù)出現(xiàn)的工程質(zhì)量安全問(wèn)題必須引起高度重視，亟待舉一反三、集中整治。今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，確保全省工程質(zhì)量安全可控任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。根據(jù)省政府部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全水平，省廳決定開(kāi)展全省工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)，現(xiàn)將活動(dòng)方案印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 2019年4月30日        

河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理，提升工程質(zhì)量安全水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本活動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），深化落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理等一系列工作安排，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)參建各方主體責(zé)任，有效提升工程質(zhì)量安全管理水平，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）工作目標(biāo)。以農(nóng)村危房改造、保障性住房、易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)居民遷建等重點(diǎn)民生工程為重點(diǎn)（包括已竣工尚未交付使用的工程項(xiàng)目），對(duì)納入全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管的在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展集中整治，強(qiáng)化監(jiān)管，消除隱患，落實(shí)責(zé)任，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障，以安全穩(wěn)定的良好環(huán)境慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

    二、重點(diǎn)內(nèi)容

圍繞增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為，從以下幾個(gè)方面實(shí)施集中整治：

（一）基本建設(shè)程序履行情況，施工圖是否審查合格，是否依法辦理建筑工程施工許可證，工程質(zhì)量、安全是否按規(guī)定納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)管。

（二）施工企業(yè)是否具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)，是否取得安全生產(chǎn)許可證。

（三）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測(cè)、圖紙審查機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等工程質(zhì)量安全主要管理人員執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。工程質(zhì)量安全保證體系尤其是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)情況。參建各方主體質(zhì)量安全責(zé)任制建立及履行情況。工程質(zhì)量終身責(zé)任書(shū)面承諾、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量信息檔案等制度落實(shí)情況。

（四）工程實(shí)體質(zhì)量情況，鋼筋、混凝土等主要建材質(zhì)量情況，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量及抗震設(shè)防情況，有無(wú)滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題防治工作開(kāi)展情況。

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，深基坑、腳手架及起重機(jī)械等危大工程安全管理和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況；安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理情況。

（六）農(nóng)村危房改造工程落實(shí)“五個(gè)基本”、實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢查、進(jìn)行竣工驗(yàn)收等情況。

（七）易地扶貧搬遷安置工程，重點(diǎn)對(duì)已建成的工程質(zhì)量安全開(kāi)展“回頭看”，檢查是否按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收是否符合法定程序；工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)是否建立暢通的質(zhì)量問(wèn)題投訴渠道。

    三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2019年5月5日至5月10日）

各省轄市、省直管縣（市）、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，建立工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，全面進(jìn)行部署安排，及時(shí)將集中整治工作要求傳達(dá)到各有關(guān)項(xiàng)目及參建主體，確保全覆蓋。

（二）組織實(shí)施（5月11日至7月15日）

5月底前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織轄區(qū)內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是四類(lèi)重點(diǎn)民生工程參建主體開(kāi)展自查自糾。自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要逐一登記建檔，制定整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任人，確保整改到位。

7月15日前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)結(jié)合日常監(jiān)管和工程參建主體自查情況，按照整治內(nèi)容組織檢查。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題隱患自查自糾是否深入、扎實(shí)、有效，登記建檔是否全面詳實(shí)，整改是否及時(shí)到位。

    （三）總結(jié)提升（7月16日至7月31日）

    各地對(duì)集中整治活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，并于8月10日前報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況總結(jié)。其中保障性住房、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)居民遷建等四類(lèi)重點(diǎn)民生工程集中整治工作開(kāi)展情況需分別單列上報(bào)。

    四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工程質(zhì)量安全是保障改善民生的重點(diǎn)工作，其中農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全工作更是解決“兩不愁三保障”中“住房安全有保障”的重大政治任務(wù)。全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)保障工程質(zhì)量安全的重大意義，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。省廳專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省集中整治工作（詳見(jiàn)附件）。各地要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。各地工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況、聯(lián)系人名單請(qǐng)于5月7日前報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）周密部署，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要力戒形式主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，將集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，與正在開(kāi)展的工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)、建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)、工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)、全省“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“五一”期間和汛期安全隱患排查治理和應(yīng)急值班值守等工作有機(jī)結(jié)合，落實(shí)科學(xué)監(jiān)管、及時(shí)監(jiān)管、有效監(jiān)管要求，提升工作效能，確保集中整治效果。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要全面落實(shí)主管部門(mén)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全首要責(zé)任，突出抓好施工企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)理單位監(jiān)督責(zé)任，提高勘察設(shè)計(jì)單位服務(wù)能力。要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（區(qū)）監(jiān)督指導(dǎo)，確保集中整治100%全覆蓋，不留盲區(qū)和死角。省廳將對(duì)各地各階段工作開(kāi)展情況進(jìn)行暗查暗訪。對(duì)工作不力，流于形式的主管部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)質(zhì)量安全意識(shí)淡薄、在質(zhì)量安全方面留隱患打埋伏的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰并通報(bào)批評(píng)。

    （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要主動(dòng)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)集中整治尤其是四類(lèi)重點(diǎn)民生工程整治有關(guān)部署要求。及時(shí)主動(dòng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、扶貧辦、遷建辦等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，通報(bào)工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)配合，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，提升工作實(shí)效。

（五）積極引導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位宣傳，向社會(huì)傳遞和釋放工程質(zhì)量安全管理工作的準(zhǔn)確信息和正能量，展現(xiàn)工程質(zhì)量安全管理新成效，用實(shí)際行動(dòng)提高社會(huì)和群眾對(duì)工程質(zhì)量安全的信任度。同時(shí)要暢通工程質(zhì)量安全問(wèn)題投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。省廳將在近期召開(kāi)全省工程質(zhì)量安全集中整治電視電話會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。整治活動(dòng)期間，廳門(mén)戶網(wǎng)站和中州建設(shè)雜志等媒體將廣泛宣傳集中整治的重大意義、工作動(dòng)態(tài)、各地亮點(diǎn)、治理成效等內(nèi)容。

附件：河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單    

附  件

河南省工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工程質(zhì)量安全集中整治工作，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，省廳成立全省工程質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單及工作職責(zé)如下：

組  長(zhǎng)：李新懷    廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 

成  員：劉  洪    工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)

馬炳杰    辦公室主持工作

董海立    住房保障處處長(zhǎng)

常慶生    城市與建筑設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)

李一平    房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)

千戰(zhàn)應(yīng)    建筑市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)

劉江明    城市建設(shè)處處長(zhǎng)

朱曉波    村鎮(zhèn)建設(shè)處處長(zhǎng)

郭士干    省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站站長(zhǎng)

牛福增    省建設(shè)安全監(jiān)督總站站長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。劉洪同志任辦公室主任，廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處會(huì)同省質(zhì)監(jiān)總站、省安監(jiān)總站承辦日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員：吳曉磊

電    話：0371—68080835

電子郵箱：gczlhn@163.com

  抄送：省易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有關(guān)地市易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、黃河灘區(qū)居民遷建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室      2019年4月30日印發(fā)

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